第四，堅持以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為引領。保障水安全，關鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。習近平總書記深刻指出，要做到人與自然和諧，天人合一，不要試圖征服老天爺;治水也一樣，不要總想著征服水;要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動思想;要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為;既講人定勝天，也講人水和諧。深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，要準確把握人與水、水與生態(tài)、水與經(jīng)濟社會等辯證統(tǒng)一關系，把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路不折不扣落實到推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)、全過程。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水擺在優(yōu)先位置，大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進由粗放用水方式向節(jié)約集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。

堅持人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的原則，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，“有多少湯泡多少饃”，嚴守水資源開發(fā)利用上限，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關系，追根溯源、系統(tǒng)治療，讓河流恢復生命、

流域重現(xiàn)生機。堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，水是公共產(chǎn)品，政府既不能缺位，更不能手軟，同時要充分發(fā)揮市場在資源配

置中的決定性作用，努力形成政府作用和市場作用有機統(tǒng)一、相互促

進的格局，增強水利發(fā)展生機活力。